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公文落款怎么落?

来源:半岛综合官网登录    发布时间:2023-12-29 09:18:16

“落款”是公文的必备格式要素,是公文生效的重要标志之一。署名生效既是我国公文处理法规的规定,也是

  “落款”是公文的必备格式要素,是公文生效的重要标志之一。署名生效既是我国公文处理法规的规定,也是国际通行惯例。

  根据《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》有关法律法规,公文应当在“正文”要素后(如有附件,则在“附件说明”要素后)标注“发文机关署名”“成文日期”和“印章”要素(可不加盖印章的除外)。这三个要素便是我们日常工作中通俗所称的、完整意义上的“落款”,共同构成是公文的生效标志。

  这里重点谈谈公文落款中的“发文机关署名”这一要素,主要是基于日常工作中见到的一些应用失范现象。

  这个问题主要源自于2012年前分别在党的机关和行政机关施行的《中国机关公文处理条例》和《国家行政机关公文解决的方法》对于发文机关署名要求不一致,前者规定要署名,后者规定不署名。《党政机关公文处理工作条例》(以下简称《条例》)颁布实施后,对此作了统一规定,明确将发文机关署名列为必不可少的格式要素,不管是单一机关行文,还是联合行文,均须标注发文机关署名。但有的单位因沿袭旧有习惯、《条例》学习贯彻不到位等原因,仍不标注发文机关署名。

  这里的“不一致”是指“发文机关署名”与版头部分“发文机关标志”、主体部分“标题”中的发文机关名称不一致。主要有两种情况:一是署名“低配”,即本应该以党委、政府名义发文的,却署名为党委、政府办公厅(室)。二是署名“高配”,即本应该以党委、政府办公厅(室)名义发文的,却署名为党委、政府;有的党委、政府的部门在其职权范围内向下级党委、政府的有关部门行文时也存在“打旗号”署本级党委、政府之名的现象。此外,还需要注意避免发文机关署名与印章上的机关名称不一致的问题,比如,有的署名“××市委办公厅”,却盖“××市委员会”的章;有的属于“××局”发文,却用印为“××局办公室”。

  按照《条例》规定,发文机关署名应当使用发文机关全称或者规范化简称。换而言之,署名要么使用经批准成立的机关核准的全称,要么使用系统内部、单位内部予以统一明确的简称。发文机关名称使用不准确的普遍的问题有:一是掉字漏字或增字加字,比如,企业名中有的有“责任”二字,有的没有,使用全称时应以工商行政管理部门核准注册的名称为准,不可随意增删;二是随意改字,比如将“××市住房和城乡建设局”错写成“××市住房与城乡建设局”;三是随意简称,将口语中的简称用来替代公文正式用语中的简称,比如“××省人力资源和社会保障厅”“××市发展和改革委”不宜简称为“省人社厅”“市发改委”。

  有的单位在发文时担心受文对象对本单位不了解或者对发文事项不重视等,有意无意地在署名时于本公司名称前再冠以上级单位甚至上上级公司名称,似乎如此则名头更大、气派更足,说话办事更有底气。比如,本应署名“××公司”,却硬生生再前缀个“××集团”;本应署名“××出版社”,却非得打上旗号写成“××部××局××出版社”。对于这类问题,倘若是出于便于受文对象熟悉了解本单位情况考虑,则能采用在正文开头对本单位隶属关系等基本情况作简要介绍的解决方法;倘若是为了“冠名”好办事,则大有官僚主义不良作风之嫌,得好好杀杀。

  推进公文写作与处理规范化,是一项长期艰巨、细致入微的工作。需要广大公文工作者和社会各界齐心协力、久久为功!

  “落款”自古有之,是中国传统书画艺术的一种表现形式。古代多在书信、字画、礼品上题写赠送人和收受人的姓名及年月或诗句跋语,作为作品的重要组成部分,标示着作品在整体意义上的完成。其书写位置一般居于作品的左侧偏下,字号一般相较正文略小。该形式和内容一直沿用至今,现多在公文、书信、字条结尾处署上公司名称或个人姓名、日期,必要时加盖印章,以表明其法律效应。